后勤处

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后勤动态  
 
关于工程建设与物资采购的自查报告
2015-03-26 18:37  后勤处

学校党委、行政十分重视廉政建设,严格执行上级有关“三重一大”决定与制度,不断建立健全相关制度。总体上讲,管理日渐规范,制度不断健全,漏洞越来越少,廉政建设效果愈加明显。

后勤处积极认真地落实了学校党政和纪委廉政建设的要求。尤其是2012年新班子组建以来,从完善制度入手,以后勤社会化改革为契机,堵塞管理漏洞,提升管理水平,整顿管理队伍,强化廉政教育,有效地规范了管理,较好地开展了廉政建设。具体情况汇报如下:

一、班子成员合理分工,相互监督。

根据每个成员的专业特长、成长经历、个性特征,在反复酝酿的基础上,经征求学校党政主要领导和分管领导意见的基础上,对后勤处党政班子成员进行了合理分工,做到了人尽其才,才尽其用,充分调动了每一位成员的积极性。

为了防止分工负责不至于流于形式,从党总支书记、副书记,到2名副处长全部分管业务工作。各科室所有请示、报销单,必须经分管处领导审批同意签字,然后处长才签批。处长不分管具体工作,但全面负责业务工作,对各分管领导行政业务工作进行全方位领导与监管。

坚持民主集中制,坚持阳光作业。处内所有重大事项都必须经处党政联席会议(处务会议)集体研究决定。

二、办公用品采购分解,提质减量。

针对教职工反映强烈的办公用品采购问题,实行“经费切块,部门(单位)采购”的办法。群众反映的办公用品质量差,价格高的问题、部门不负责乱批滥领问题都迎刃而解。节约办公经费目的也自然实现。

三、较大项目维修坚决实行公开招投标。

涉及后勤的维修项目,坚决执行学校和上级有关规定,报校国有资产管理处申报政府采购,实行公开招投标。个别特殊项目,若因时间紧急致来不及报政采的项目,也必须坚持两条原则:一是必须经院长办公会研究通过;二是必须由校国资处组织公开招投标。

招标完成后,施工过程中,作为使用部门,后勤处自始至终进行施工质量过程监管。

所有项目邀请学校纪监、审计部门提前介入,全程参与。无审计部门签批,不做验收结算。

四、零星维修项目实施,严格审批程序。

(一)、现行办法

2013年学校实行后勤社会化后,维修工作也随之作了初步改革:1、水、电、暖、终端维修,铁木土石零星维修由物业公司承担,学校负责供应原材料。2、楼宇外水、电、暖管线维修,由后勤处水电中心牵头负责,其中较大项目及铁木土石较大项目按上级和学校规定的程序报政府采购。3、严格规范报修、采供审批程序。堵塞管理漏洞。

报修程序:1使用部门提出维修申请。→2报其分管领导→3报杨院长批准签字。→4后勤处做出预算。→5报校国资处核实。→6报校监察处验证。→7报审计处预审预算。→8后勤处长→9分管处领导审核签字。10报分管后勤校领导审批。→11报杨院长审批。→12施工→13验收→14结算→15审计处审结→16财务处审批报销。

达到政采额度的,第11步后由国资处报政采。

采供程序:

1使用部门提出维修申请→2后勤处计划核算中心审核

a、水、电、暖终端维修:3计划核算中心到定点供应商处采购优质优价配件供物业→4物业维修→5使用部门认可签字→6逐月汇总报销(常用配件;批量提前供物业)。

b、土木铁石小型维修、水、电、暖室外或较大维修→3按程序审批项目预算→4该政采的政采→5由施工方购货。

零星供货商,由后勤处计划核算中心、动力一中心、动力二中心、后勤处办公室共同进行市场调研,在离石城区选定3家(一家办公用品,一家水、电、暖器材,一家是铁木制品)信誉好、质量佳、价格优惠的供应商,再经处党政联席扩大会议(处党政领导、各中心主任参加)研究审定。一学期结算一次,旨在及时供货,保证保价。

较大器材购置,后勤与校审计、财务、国资处共同询价,有效防范了溢价采购。保证了质优价廉。

(二)、改革方案

鉴于山东明德物业公司2014年夏再度中标后,服务已不包含水、电、暖终端维修和土木铁石零星维修。

1、将全校土木铁石维修服务打包,走政府采购渠道,及早选定一家物业公司,负责全校除18栋学生公寓外的水、电、暖终端维修及土木铁石零星维修服务。

2、维修经费,切块划拨到各中层部门、单位。由部门购买服务,供应原材料。大中型维修项目,单独立项,报政府采购。

五、零星维修材料采购,实行“定点供应,共同采购”。

采供程序:

1使用部门提出维修申请→2后勤处计划核算中心审核

a、水、电、暖终端维修:3计划核算中心到定点供应商处采购优质优价配件供物业→4物业维修→5使用部门认可签字→6逐月汇总报销(常用配件;批量提前供物业)。

b、土木铁石小型维修、水、电、暖室外或较大维修→3按程序审批项目预算→4该政采的政采→5由施工方购货。

零星供货商,由后勤处计划核算中心、动力一中心、动力二中心、后勤处办公室共同进行市场调研,在离石城区选定3家(一家办公用品,一家水、电、暖器材,一家是铁木制品)信誉好、质量佳、价格优惠的供应商,再经处党政联席扩大会议(处党政领导、各中心主任参加)研究审定。一学期结算一次,旨在及时供货,保证保价。

六、大力推进后勤社会化改革,向专业化管理要廉政。

后勤服务人员老化,量少,难进,专业化水平低,而学校近年来又处于快速发展期,人力资源需求与现状矛盾,建设经费筹措与需求的矛盾皆日益突出。针对此状况,2011年以来,学校提出了“以市场换投资”的理念,大力推进后勤社会化改革。现在包括保洁、保修、保绿、保安、宿管在内的服务交由专业化的物业公司负责,大学生餐饮、洗浴等服务也交由专业公司来承担。管理、服务专业化水平大幅提高。由于采取了公开招投标形式,服务费也处于了政府与群众的公开监督之下,阳光作业,大大减少了腐败的机会。

七、实行服务、抄表催缴、收费三分离,严堵收费漏洞。

为规范管理,阳光收费,学校在试运行二年多的基础上制定本办法。

(一)、水电费

1、教职工家属住宅、单身公寓水电费。

电费0.5元/度,水费3.1元/吨,学校为每户安装智能插卡水、电表。采用预存付费方式交费。

2、学生食堂、洗浴中心,开水供应、校医院、教育学院、英杰中学、附属中学、山西思软科技有限公司等为学生提供公益性服务的单位和社会化后勤服务实体,享受教职工水电价。

3、校内非公益性社会化后勤服务实体,学校加收10%左右的损耗及管理费用。即:电费0.55元/度,水费3.5元/吨。

非本校教职工住在吕梁学院家属院,水、电费按此标准收取。

(二)、取暖费

1、东院、西院由供热公司直接收取。

2、新校区供暖暂采用自主电供暖,校内各后勤社会化服务实体供暖费,参照当地市政供暖费标准收取,学校负责供暖。待市政大暖接入后,由供热公司收取。

(三)、垃圾清运费

1、对校内各后勤社会化服务实体,按0.2元/㎡·月代收费用。学校统一交市政环卫部门,由其负责每日垃圾清运。

2、森客时代广场自行负责其垃圾的清运,学校不再代收费用,但其它须保证其周边卫生。

(四)、收费部门

学校财务处是有权收取上述费用的唯一部门。

(五)、抄表催收部门

由学校后勤处计划核算中心负责,逐月抄表核算,并向用户把各项费用催缴到校财务处。

(六)、收缴程序

学校后勤处计划核算中心逐月抄表,填写催缴通知单。该单一式四联:校财务处、审计处、后勤处、用户各一份。费用由用户交校财务处。计划核算中心验看银行回执或财务处收据后,认可缴费,用户可继续用电、用水、用暖,否则学校有权停止供电、供水、供暖。财务处要及时向后勤处反馈交费情况。

(七)、欠费与顶账

对于学校欠款的用户,如建筑施工队等,经完成审批程序后,可以从工程款等学校欠款中扣除的办法顶账,但手续必须完备。用户负责人或其委托人必须在催缴通知单上签字认可,催缴通知单要及时送交校财务处与审计处。财务处与审计处收到后须签收。

(八)、所有用户需填写用水、用电、供暖申请表,在审批程序完成后,后勤处方可供电、供水、供暖。原用户需补办审批手续。申请用水、用电时,用户还需提供与学校合作经营合同、协议复印件。

(九)、学校与用户双方签订的合同或协议中有与上述规定不符者,以合同条款为准。

(十)、该办法从院长办公会研究通过之日起正式施行。

八、撤销饮食中心二级财务,财务统归学校总管。

从2013年10月起,学校成立了专门机构多次召开院长办公会、党委会及专门会议,安排部署撤销后勤处饮食中心二级财务。2014年9月12日,院长办公会再次作出决定:财务处成立卡务中心,原后勤处饮食中心财务职能移交财务处。9月17日,党委副书记田晓东同志,专门主持召开了移交会。人员、职能、账务正式移交到了校财务处。饮食中心资产也早已登记造册,交由校国资处接收。学校审计处全程参与,并出具了审计报告。此举规范了管理,堵塞了漏洞,进一步保证了学校和广大师生财产安全,得到了省审计厅审计组的肯定。

九、加强制度建设,修牢防护墙垣。

后勤处从加强制度建设入手,积极报修补、加固防护墙垣。从制度上堵塞漏洞,解决贪腐问题。

对全处制度进行了全面梳理,废改立后勤管理制度十余项。

十、加强廉政教育,筑牢思想籓篱。

党总支积极贯彻校党委、纪委要求,深入开展廉政教育、宗旨教育与群众路线实践教育活动。干部职工队伍思想、纪律、服务意识不断提高。防腐拒变能力日益增强。

十一、整改措施

1、加强学习教育,强化廉政意识

将通过党总支、党支部,进一步加强党的“十八大”及“十八届四中全会”精神,加强党纪、法制教育,牢记“八项制度”,坚决抵制“四风”,依法治处,廉洁自律。

2、加强制度建设,规范管理服务

继续建立健全规章制度,并从上而下,带头执行,严格执行。让后勤干部、职工的一切管理、服务活动有规可循,循之认真。

3、开展遵章守纪大自查。

在全处开展了一项遵章守纪自查行动,逐项对照上级、学校、处、中心的规章制度落实情况。今后将自查、检查常态化。旨在推进全员遵章守纪思想,从而让各项制度落在实处。

4、提升制度级别,增加制度权威

近日,将《吕梁学院水电暖卫收费管理办法》提交院长办公会研究通过。使之由处级制度上升为校级制度,权威性明显增加,执行面显著扩大。

还以学校的名义即发《关于开展禁止使用大功率电器大检查的通知》、《关于为教职工免费发放开水供应卡暨禁止使用大功率用电热水壶的通知》两个文件。明确了各中层单位、部门一把手的职责,收效明显。

5、我处还计划将一切小型维修工程,全部纳入政采范围,只要是属文件要求范围内的,时间来得及的全部由校国资处牵头报政采,公开招投标。

后勤处

二〇一四年十月

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